¿Es legal instalar cámaras para grabar la vía pública?

Cuando nos preocupamos por mejorar la seguridad de nuestros hogares o nuestros negocios y empresas debemos contemplar que la seguridad exterior también es muy importante por diferentes aspectos, no solo como motor de disuación, también por que son la primer línea de identificación e incluso de reacción, pero también es normal que surja la duda de, si con las leyes actuales de nuestro país, es legal instalar cámaras de vigilancia para grabar lo que sucede en el espacio público alrededor de nuestro hogar u edificación, es decir, la legalidad de realizar la grabación en nuestros sistemas de seguridad CCTV del anden u acera así como de la calle, por ejemplo,  el frente de nuestra urbanización (potería o vigilancia perimetral de una cerca eléctrica), o de nuestra empresa.
Este tipo de inquietudes surgen porque, cuando instalamos una cámara de seguridad es prácticamente inevitable que estemos grabando el espacio público en donde se encuentran nuestros negocios, conjuntos cerrados u edificios, pero también debemos contemplar el tratamiento que le damos a este tipo de grabaciones, pero es cierto que grabar la vía pública se convierte en una medida necesaria para nuestra seguridad, tanto para la protección de los accesos, como la protección perimetral de nuestra edificación.
Veamos ahora los puntos más importantes que debemos tener en cuenta para las cámaras de vigilancia que graban espacios públicos.

Cámaras de vigilancia instaladas en postes de iluminación para vigilar y grabar la calle

Otra de las preguntas que se hace habitualmente es si es legal instalar cámaras de vigilancia, en objetos u elementos que hacen parte de la vía pública como por ejemplo un poste de luz como comunmente lo conocemos o un poste de telecomunicaciones que se encuentre en una acera.

Lo primero que debemos tener en cuenta es que en las propias entidades del estado colombiano está claramente establecido que la vigilancia de los espacios públicos es competencia exclusiva del estado colombiano y sus entidades:

 

“Garantizar la seguridad en entornos públicos es tarea que corresponde de forma exclusiva al Estado y en razón de la cual se encuentra legitimado para operar SV en la vía pública, excluyendo de este ejercicio a los particulares.”
Fuente: “Protección de datos personales en sistemas de videovigilancia”, Septiembre de 2016 –  https://www.sic.gov.co/sites/default/files/files/Nuestra_Entidad/Guia_Vigilancia_sept16_2016.pdf


Lo que quiere decir que ninguna entidad (asociación comunal, personería jurídica de un conjunto cerrado, razón comercial, u otra) o persona natural particular puede instalar una cámara de seguridad en espacio público con el motivo o finalidad de ejercer funciones de vigilancia sobre el espacio público o sobre personas, por lo que ahora podemos responder algunas preguntas:

¿Puede una persona instalar cámaras de seguridad con la finalidad de grabar el espacio público?

No, ninguna entidad o persona puede instalar cámaras de seguridad con la finalidad de grabar el espacio público puesto que la vigilancia y control de la seguridad en los espacios públicos solo puede ser llevado a cabo y en control de las entidades del estado colombiano.
Es necesario tener en cuenta que, lo establecido en la ley 1581 de 2012 en el artículo 2° en lo respectivo a el uso exclusivo del ambito privado en el hogar, no cobija las cámaras instaladas en elementos del espacio público con la finalidad de vigilar y grabar el espacio público, puesto que esto es una función exclusiva de las entidades del estado como lo es la policía, por lo que y como es evidente, es muy diferente una cámara de seguridad que toma el espacio público al estar instalada en la fachada del lugar de residencia para vigilar las zonas de acceso, a una cámara de vigilancia que está en función de grabar la calle o que apunte al espacio público para grabar el mismo.

Es recomendable, antes de tomar cualquier acción que pueda ir en esta vía, acudir a la Secretaría de Seguridad de la ciudad, la cual es la encargada de resolver cualquier duda o petición en este sentido, lo que por supuesto se puede hacer mediante un derecho de petición (PQR). 

¿Son permitidas las cámaras de vigilancia instaladas por particulares en postes del alumbrado público conectadas al 123 de la policía?

Aún es común ver algunas cámaras de seguridad instaladas en postes de alumbrado público (de telecomunicaciones u otros)

 

Cámaras antiguas instaladas en postes de iluminación y cableado eléctrico en el espacio público
Cámaras antiguas instaladas conectadas al 123 para vigilar el espacio público

Que en su momento pudieron haber sido parte de planes y medidas de acciones conjuntas con la policía nacional sucedidas hace mucho tiempo en razón de programas que se implementaban en cada ciudad y que tenían la leyenda de «Zona Vigilada con cámaras conectadas al 123 Policía Nacional«, esto por supuesto, antes de la normatividad vigente que también debe ser tenida en cuenta y por supuesto, antes de que se comenzarán a instalar los nuevos sistemas de seguridad de la policía nacional con sus propias cámaras, las cuales además se encuentran identificadas como se puede ver a continuación.
Cámara de seguridad y vigilancia de la policía nacional en Medellín
Cámara de la Policía Nacional en el barrio el Poblado en Medellín

Existen otros casos donde particulares instalan cámaras externas en lugares diferentes a la propia fachada de la ubicación, y lo hacen con la intención de “grabar” el frente de su propia residencia o negocio y si bien en estos casos se pueden pensar que no hay una intensión de dirigir la cámara hacia el espacio público en específico, es decir, la calle u otro lugar, sucede que este tipo de ubicación en espacio público debe ser aprobado por la Secretaría de Seguridad ya que, y como lo mencionamos antes, los particulares no pueden instalar cámaras de seguridad en que trasciendan al espacio público para ejercer funciones de vigilancia.

¿Qué debo hacer si quiero verificar una cámara instalada en un poste de alumbrado público que está apuntando hacia la vía pública?

Se debe escribir directamente a la secretaría de seguridad de la ciudad mediante un derecho de petición (PQR), para que sean estos los que hagan la verificación de si esta cámara que ha sido instalada, se encuentra en control exclusivo de los entes de vigilancia del estado o si, por el contrario, esta se encuentra en control de algún particular.

Como ya lo mencionamos, se debe realizar un derecho de petición ante la respectiva Secretaría de Seguridad de la ciudad, señalando la ubicación de la cámara con su dirección y ubicación exacta, anexando fotos de contexto por supuesto, para que estos invistiguen si la cámara está en control de la policía nacional, que constanten que de hecho está destinada a vigilar espacios públicos y donde luego, despues de la revisión que realicen, sea la Secretaría de Seguridad de la ciudad quien en su determinación, procedan con las acciones pertinententes.

Este tipo de solicitudes es algo que se puede hacer presencial o por medio online, es decir, a través de las páginas web de la alcaldía según lo disponga la ciudad, un ejemplo:

 

Alcaldía de Medellín – Secretaría de Seguridad y Convivencia


Alcaldía de Santiago de Cali – Secretaría de Seguridad y Justicia

¿Qué tanto pueden grabar del espacio público las cámara de vigilancia instaladas en la fachada de un apartamento, una casa, edificio o local comercial?

 

Cámaras de vigilancia instaladas en apartamentos en las fachas de los edificios
Cámaras instaladas en pisos altos de edificios de apartamentos en Colombia

Las cámaras pueden grabar el espacio público y decir «cuanto pueden grabar» no es algo que esté consignado en la ley como por ejemplo, hablar de un porcentaje mínimo, porque se pueden suceder situaciones particulares donde una cámara puede tener como finalidad la seguridad del acceso a la edificación al igual que otras situaciones de seguridad que pueden afectar la tranquilidad de las personas, por lo cual, se puede suceder diferentes escenarios donde una persona natural coloque una cámara en un piso alto de un edificio de apartamentos y esta pueda tomar un gran área de la vía pública, pero solo porque la cámara esté grabando un gran porcentaje de la vía pública no quiere decir que de hecho, esté incumpliendo la ley.
Al respecto de lo anterior, es necesario que se tenga en cuenta tanto la finalidad de estas cámaras como el tratamiento de la información según se corresponda, tal y como se explica en las siguientes guías, donde se podrá encontrar información de utilidad y con más detalle.
Tengamos presente además que las grabaciones de las cámaras de particulares, en propiedad horizontal o de negocios u empresas, pueden ser requeridas y|o utilizadas como evidencia por las autoridades.
Registro de grabación del espacio publico con una camara de seguridad en Cali
Grabación de una cámara de vigilancia en un caso de un presunto intento delicuencial en Cali

¿Es cierto que hay una ley que dice que las cámaras que graban el espacio público se consideran parte de la red de la policía y pueden solicitar los videos en cualquier momento?

Entre julio de 2016 y febrero de 2020, se podía decir que tal afirmación era cierta, pero la Corte Constitucional de Colombia modificó ello en marzo de 2020 con la sentencia C-094

En general es común encontrar que incluso actualmente se dice que “el vacío legal” o la «zona gris» entre los dos lados de la seguridad pública y la seguridad privada que «chocaban» entre si, quedó solucionado con la aprobación del artículo 237 del Código Nacional de la policía en el año 2016, y con «los dos lados que chocaban» nos referimos a los siguientes dos puntos principales:

A – La policía u entidades del estado son las únicas autorizadas para vigilar el espacio público con los diferentes medios de los que disponen, siendo uno de ellos los sistemas CCTV con sus cámaras de seguridad y vigilancia en diferentes dispositivos y medios.

B – Las cámaras de seguridad de particulares, hogares, negocios, empresas, edificios y conjuntos cerrados, inevitablemente y en razón de las medidas de protección y seguridad, graban el espacio público, incluyendo andenes, aceras, calles y cualquier otro tipo de espacio o vía pública que sea tomada como parte de la función de la vigilancia de accesos e incluso, perimetral.

 

Reja perimetral de una empresa con el aviso de protección de Alarmar


Es por lo anterior que se masificó el que, con dicha aprobación del código nacional de la policía y el artículo 237, se logró conectar y dirimir las diferencias existentes, aun cuando realmente la Corte Constitucional ya había tratado algo relacionado en sentencias donde se tenía en cuenta también otras leyes como la ley 1581 de 2012 (ley de la privacidad y la protección de datos), pero por lo anterior, es común ver que se use algo como esto para explicar o incluso para sustentar:

 

“Las imágenes y datos captados por sistemas de CCTV o de video vigilancia que se encuentren en espacios abiertos al público o que trascienden a lo público se considerarán públicos y se consideran parte de la red permanente o temporal de la policía nacional”

 

y por supuesto ello se basa en lo que reza el artículo 237 del código de la policía Nacional de Colombia como ya fue referido.

 

“Artículo 237. Integración de sistemas de vigilancia. La información, imágenes, y datos de cualquier índole captados y/o almacenados por los sistemas de video o los medios tecnológicos que estén ubicados en el espacio público, o en lugares abiertos al público, serán considerados como públicos y de libre acceso, salvo que se trate de información amparada por reserva legal.
Los sistemas de video y medios tecnológicos, o los que hagan sus veces, de propiedad privada o pública, a excepción de los destinados para la Defensa y Seguridad Nacional, que se encuentren instalados en espacio público, áreas comunes, lugares abiertos al público o que siendo privados trasciendan a lo público, se enlazará de manera permanente o temporal a la red que para tal efecto disponga la Policía Nacional, de acuerdo con la reglamentación que para tal efecto expida el Gobierno nacional.
Parágrafo. En tratándose de sistemas instalados en áreas comunes, lugares abiertos al público o que siendo privados trasciendan a lo público, se requerirá para el enlace a que hace referencia el presente artículo, la autorización previa por parte de quien tenga la legitimidad para otorgarla.”

Pero como ya explicamos antes, la Corte Constitucional declaró la exequibilidad condicionada (permitido de forma condicionada, es decir, modificada con la jurisprudencia) al establecer que, estos sistemas de CCTV o de videovigilancia de particulares no se pueden considerar de acceso público incluso si se tratase de la policía, porque también se debe respetar lo referente a la ley 1581 de 2012 respecto de la circulación restringida, el acceso a los mismos y también, que el acceso a dichos videos u imágenes, o la solicitud de los videos grabados, solo puede hacerse con orden judicial, y sobre lo cual, procederá en su solicitud la policía judicial debidamente identificada.

¿Las cámaras de seguridad de la policía nacional por su sola instalación pueden violar la privacidad?

No hay que asumir ello, lo primero que debemos comprender es lo que se establece en la normatividad colombiana y que precede la instalación de las cámaras de seguridad de la policía, en cada ciudad y gestionadas a través de la Secretaría de Seguridad respectiva tal y como se refiere a través de las propias alcaldías y su secretaría de seguridad con lo que consta en el Conpes:

Conpes 3437 respecto del uso de cámaras de vigilancia en espacios públicos por parte de la policía nacional


“2) Circuito Cerrado de Televisión CCTV La ubicación de las cámaras que componen los CCTV será resultado de una decisión conjunta entre el gobierno nacional, los gobiernos locales, la Fuerza Pública, agencias de seguridad y establecimientos públicos adscritos a los ministerios. Así mismo, su ubicación responderá a prioridades como estar en puntos neurálgicos donde se concentre la acción delictiva, vías de acceso principales, construcciones de los entes gubernamentales y sitios de alta afluencia de personas, siempre y cuando se cuente con la infraestructura necesaria para la transmisión de las señales. Las cámaras deberán estar en puntos exactos y estratégicos, para que las imágenes que sean capturadas puedan aportarse como prueba ante la Justicia en caso de ser necesario.”
Fuente: CONPES 3437; 04 de Agosto de 2006; https://www.medellin.gov.co/es/wp-content/uploads/2021/09/conpes_3437_de_2006.pdf

Y lo anterior se puede ver reflejado a continuación en una respuesta que desde una Secretaría de Seguridad profirieron, con el texto del Conpes 3437 del 04 de Agosto de 2006, respuesta a una petición de una ciudadana (quien nos facilitó las capturas sin revelar los datos) y que fue realizada en el 2023.

 

Respues de Secretaría de Seguridad a derecho de petición con el articulado del Conpes 3437 sobre las cámaras de la policía nacional

por lo que se entiende que la forma en las que las instalan, es analizada y contempla los diferentes aspectos de las normas de ley que rigen.
Las cámaras de seguridad de la policía nacional son una gran herramienta para combatir la inseguridad y la criminalidad y apoyarnos en este tipo de recursos que son para el bien de todos nosotros.

¿Se pueden instalar cámaras en la vía pública con otro fin diferente al de la seguridad?

En el caso de particulares, no, pero hay entidades oficiales que por supuesto pueden hacerlo acogiendo las medidas de ley, estas pueden usar medios tecnológicos con la instalación de cámaras para determinar acciones, generar medidas de control, reacción de emergencia y rápida atención entre otros, un ejemplo evidente es el uso de las cámaras del tránsito en las diferentes ciudades, pero también existe otro caso como por ejemplo, cuando se utilizan para conteo vehicular por partes de entidades gubernamentales en la ejecución de proyectos que tienen efecto durante su ejecución en las obras que afectan el tránsito, como en el caso de la ciudad de Medellín en 2023, para la ejecución del nuevo corredor de la 80 que será parte del Metro de Medellín, el Proyecto Metro de la 80.


Ahora que ya tienes claridad sobre los aspectos más importantes de los sistemas de videovigilancia o CCTV para tu instalarlos en el exterior de tu vivienda o negocio incluyendo en la protección propia, de familiares y así mismo, la de tus clientes, puedes acudir nuestros expertos para que te brinden una asesoría sobre un sistema de seguridad a la medida de tus necesidades que te brinde tranquilidad y confianza en tu día a día.

 

Aportamos valor a tu seguridad y tu tranquilidad

En Alarmar te brindamos información de las fuentes oficiales para que te ayuden a contar con puntos de referencia generales que se convierten en una base de información de valor para tu seguridad, si necesitas asesoría en tu caso particular para mejorar tu seguridad, contáctanos, nuestros expertos te asesorarán y te brindarán una solución de un sistema de seguridad y vigilancia privado a la medida de tus necesidades.