¿Conserje o portero en Propiedad Horizontal para reemplazar el vigilante de la empresa de seguridad privada y reducir costos y ahorrar?

En nuestra sociedad aún persiste una confusión en las labores que hace un conserje, quien en muchos casos se entendía casi con funciones de administrador y de la seguridad del edificio haciendo funciones de vigilante o celador, pero esto es algo que se aclaró hace ya muchos años, establecido por la propia Corte Constitucional en su jurisprudencia y leyes que han surgido como la ley de protección de datos personales que tiene incidencia en una P.H., pero esta confusión se ha mantenido de cierta forma porque incluso se mantuvo durante mucho tiempo textos alusivos a la seguridad en  la definición laboral de las tareas de un conserje en la categorización del DANE, como por ejemplo lo referido en el CIUO – 2006:

“9132 Porteros, conserjes y afines Permiten el acceso o salida de distintos edificios, estacionamiento, vehículos u otras propiedades con miras a impedir la entrada ilícita, evitar robos, detectar siniestros u otros riesgos; responden por la custodia en edificios de apartamentos, hoteles, oficinas, iglesias o edificaciones similares, manteniendo bajo resguardo llaves de esos inmuebles, casas y otras edificaciones, además se encargan de mantenerlos limpios y en orden…”

Fuente: DANE; 2006; “Clasificación Internacional Uniforme  de Ocupaciones Adaptada para Colombia; CIUO – 88 A.C.”; https://www.dane.gov.co/files/sen/nomenclatura/ciuo/CIUO_88A_C_2006.pdf

Y aun cuando para el año 2022 esta categorización y descripción de la conserjería ya había sido modificada y mejor explicada, aún conservaba dicho error en la definición de funciones:

“5153 Conserjes y afines Cuidan, velan y mantienen limpios y en orden inmuebles de apartamentos, hoteles, oficinas, iglesias y otros edificios. Pueden supervisar a otros trabajadores y contratistas dependiendo del tamaño y la naturaleza del edificio en cuestión.”
“Patrullar y vigilar los accesos del edificio, controlando el tránsito de personas y actividades para garantizar la seguridad de los residentes “

Fuente: DANE; 2022; “Clasificación Única de Ocupaciones para Colombia, CUOC – 2022”; https://www.dane.gov.co/files/sen/nomenclatura/cuoc/documento-clasificacion-unica-ocupaciones-colombia-CUOC-2022.pdf

Dando a entender que el conserje, tenía funciones de seguridad en el edificio, sobre todo al mencionar “Patrullar y Vigilar”.

Pero estas funciones de patrullar, vigilar y controlar el tránsito de personas, son algo que ciertamente no puede realizar de forma alguna un conserje o portero en un conjunto, puesto que ni siquiera un propietario en un conjunto tiene la potestad de realizar funciones como esas; estas funciones de patrullaje, vigilancia y control son única y exclusivamente de los entes autorizados por la ley.

En el caso de que se requiera de una acción hacia una persona en el conjunto, esto solo puede ser realizado siguiendo el debido proceso; Muchas veces se confunde la acción de identificar y reportar una actividad contra las normas del conjunto y|o de las leyes vigentes, con el “poder tomar una acción”; lo cual claramente es muy diferente de que un propietario, residente u empleado del conjunto, al identificar o darse cuenta de que alguien está realizando una actividad en contra de las normas, le llame la atención a la persona diciéndole algo como “por favor no haga eso que no está permitido”, lo que ciertamente no es ni mucho menos una actividad de vigilancia, control de tránsito de personas o de sus actividades en la P.H., puesto que para ello, el conjunto debe disponer de los medios tecnológicos y|o personas debidamente facultadas por la ley para ejercer las funciones de gestión de los medios  tecnológicos dentro de los debidos límites determinados por la normatividad vigente.

Además de lo anterior, también existe jurisprudencia de la Corte Constitucional de Colombia que ofrece claridad, mediante la Sentencia C-995 de 2004 que dice:

«Tal como se señaló en la sección anterior, la comparación del ámbito cobijado por las normas demandadas para determinar la competencia de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad,[7] muestra que mientras que el artículo 2 del Decreto 356 de 1994 se refiere sólo a algunas de las maneras que los particulares pueden emplear para cuidar sus bienes y proteger su vida o la de terceros, en este caso, aquellas que puedan implicar el uso de armas de fuego o de medios que puedan poner en peligro la integridad física y la intimidad de las personas, el artículo 24 del Decreto 2453 de 1993 emplea términos amplios, e indeterminados que aparentemente colocan bajo el control de la Superintendencia actividades eminentemente íntimas y pasivas de los individuos para salvaguardar y vigilar sus propios bienes.

No obstante, una interpretación armónica del artículo 24 del Decreto 2453 de 1993, a la luz del objeto regulado tanto por el Decreto 2453 de 1993, como por el Decreto 356 de 1994, ayuda a precisar el ámbito de competencia de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. A la luz del objeto de regulación de los dos decretos, las actividades que quedan bajo el control de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada son aquellas realizadas por los servicios de vigilancia a favor de terceros, de conformidad con lo que establece el artículo 2 del Decreto 356 de 1994, para los cuales el Estado expide los permisos necesarios.[8] Por lo tanto, las actividades individuales y pasivas de custodia realizadas por los particulares, dirigidas a velar por su propia seguridad y la de los suyos, sin una finalidad distinta a la de disminuir riesgos personales, sin afectar los derechos de terceros —siempre que mantengan características distintas a los servicios de seguridad anteriormente mencionados—, no están bajo el control de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad, ni se requiere para su ejercicio de licencias o permisos.»

Fuente: Corte Constitucional de Colombia, 2004, «Sentencia C-995/04» ; https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2004/C-995-04.htm